29 de mayo, 2024
Portugal pasó a contar con una nueva agencia de inmigración. Salió de escena el SEF – Servicio de Extranjería y Fronteras y asumió el AIMA – Agencia para la Integración, Migraciones y Asilo. ¿Pero qué cambió en la práctica? ¿Cómo renovar la autorización de residencia a partir de ahora?
Solo el tiempo dirá los efectos prácticos reales que el cambio representará para los más de 800 mil extranjeros que residen en el país actualmente. Lo que sabemos hasta el momento es que el AIMA asumió el papel de regularización de los inmigrantes con la propuesta de modernizar los sistemas, desburocratizar la obtención del tan ansiado título de residencia y hacer que todo el proceso sea más ágil, creando herramientas digitales para diversas situaciones. Sin embargo, en la práctica, todavía hay un largo camino por recorrer.
Las demás preguntas las responderemos en este artículo. Lee a continuación todo lo que se sabe hasta el momento sobre este cambio.
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Sí. Creado en 1974, el SEF fue definitivamente extinto el 29 de octubre de 2023, dando lugar a partir de entonces al AIMA, Agencia para la Integración, Migraciones y Asilo.
El sistema portugués de control de fronteras fue reestructurado, redistribuyendo entre el AIMA, el IRN (Instituto de Registros y Notariado), la GNR (Guardia Nacional Republicana), la PSP (Policía de Seguridad Pública), la PJ (Policía Judiciaria) y otros organismos, todas las actividades que antes eran competencia de esa institución. La mayoría de los empleados del antiguo SEF fueron transferidos al AIMA, pero algunos fueron reubicados en otros organismos. Actualmente, las actividades están divididas de la siguiente manera:
El SEF había sido objeto de numerosas quejas a lo largo de los años, retrasos en los procesos, problemas de comunicación y sobrecarga de solicitudes. No estaba operando con la eficiencia deseada y, peor aún, el organismo recibió quejas de corrupción y abuso de poder en la legalización de migraciones.
El caso de la muerte de Ihor Homenyuk, un inmigrante ucraniano bajo la custodia del SEF, fue un choque que, se dice, contribuyó significativamente a la decisión final de extinguir el SEF, con tres inspectores que todavía enfrentan acusaciones de asesinato y abuso de poder.
Las atribuciones administrativas en materia de regularización de inmigrantes, migración y asilo, como el análisis, concesión y procesamiento de Nuevas Autorizaciones de Residencia, pasaron a ser competencia de la AIMA, que atiende a los usuarios en las mismas agencias administrativas anteriormente utilizadas por el extinto SEF.
La recepción de documentos para la Renovación de la Autorización de Residencia pasó a ser competencia del IRN – Instituto de Registros y Notariado, según nos informó un agente del propio IRN.
Para la mayoría de los casos, el procedimiento para renovar la Autorización de Residencia (AR) sigue siendo el mismo, llevándose a cabo de forma digital, de acuerdo con la ley, a través del portal del extinto SEF (www.sef.pt), mediante registro de usuario y contraseña.
Es importante tener en cuenta que el sitio web del ya extinto Serviço de Estrangeiros e Fronteiras, aunque aún esté en funcionamiento, posiblemente esté a punto de ser desactivado, trasladando la funcionalidad de renovación al sitio de AIMA, que está en línea, pero aún no completamente operativo.
Cada trimestre, el sitio web del SEF ofrece la posibilidad de renovación automática para documentos recientemente caducados o que están cerca del fin de su vigencia. A finales de mayo de 2024, el sitio está permitiendo la renovación automática de los documentos de residencia cuya validez finalice antes del 30/06/2024.
Aunque previsto con carácter general en la ley que suprimió el SEF, el servicio de renovación de RA a través del IRN sólo se está utilizando para los casos en los que no es posible renovar el documento de forma automática.
Al parecer, el IRN no cuenta con toda la estructura y formación necesarias para atender la enorme demanda del servicio que genera, por lo que el Gobierno ha optado por mantener en funcionamiento la antigua plataforma electrónica del SEF de la misma forma que en los últimos años.
A finales de 2023 y principios de 2024, el IRN llegó a incluir en su página web y en la App «Siga» (https://siga.marcacaodeatendimento.pt/), a través de la cual se puede pedir cita previa online en diversos organismos públicos, la posibilidad de pedir cita previa para renovar el permiso de residencia de forma presencial. Sin embargo, poco después esta funcionalidad dejó de estar disponible y actualmente el IRN envía mensajes de texto (SMS) a algunos titulares de Permisos Temporales de Residencia para reservar cita.
Para aquellos que tienen un visado en Portugal y necesitan solicitar su primer permiso de residencia, el proceso sigue siendo el mismo. La entrevista tiene lugar en la AIMA, previa reserva, que suele hacerse en el Consulado donde se expidió el visado o llamando al (+351) 217 115 000, o al (+351) 965 903 700, disponible en días laborables de 8h a 20h.
Sin embargo, desde la creación de la AIMA, son muy pocas las nuevas citas disponibles, lo que constituye una de las mayores dificultades a las que se enfrentan los inmigrantes que pretenden regularizar su situación en Portugal. El tema ha sido tratado con frecuencia en diversos periódicos, como demuestran JN y SIC.
Con respecto a la concesión de Permisos de Residencia en la nueva Agencia, cabe aclarar que se mantienen las citas concertadas por el SEF y el procedimiento de solicitud sigue siendo el mismo. Es importante que esté atento a su dirección de correo electrónico, ya que los posibles cambios suelen comunicarse a través de la dirección de correo electrónico que haya facilitado.
También es una buena idea crear un registro personal en el sitio web del SEF (utilizando su dirección de correo electrónico y los datos del visado que se le concedió) donde podrá seguir comprobando la existencia o el cambio de una cita de la que no se le informó por correo electrónico.
Permiso de residencia: los niños en la reagrupación familiar
Como se anunció en la página web de AIMA, los nacionales de terceros países con residencia legal en Portugal que tengan hijos mayores de 5 años y menores de 15 años en su hogar y que deseen solicitar la reagrupación familiar en Portugal en virtud del artículo 98/2 de la Ley 23/2007, de 4 de julio, en su redacción actual, pueden presentar actualmente su solicitud a través del canal digital/online.
A medida que se amplíe el abanico de solicitudes que se pueden presentar en formato digital, los criterios se darán a conocer ampliamente en las plataformas de AIMA.
En el caso de las solicitudes presentadas en formato digital/online, la acreditación de las situaciones requeridas para la obtención del Permiso de Residencia podrá realizarse mediante el uso de documentos digitales firmados con certificados digitales, como la Tarjeta Ciudadana o la Clave Digital Móvil, y, en algunas situaciones, a través del Sistema de Certificación de Atributos Profesionales (SCAP).
Una de las principales medidas anunciadas por AIMA es el desarrollo y la disponibilidad del portal AIMA. La promesa inicial era que el portal estaría en funcionamiento a finales de 2023, pero hasta la fecha no ha sido así.
Este portal servirá para tramitar las solicitudes de reagrupación familiar de los residentes de más edad, suprimiendo la necesidad de reservar cita por teléfono. La propuesta es que los servicios migratorios sean cada vez más rápidos y digitales.
El Permiso de Residencia es un documento que permite a un extranjero vivir y trabajar legalmente en Portugal. Para los que entran en el país con un visado de residencia, por ejemplo, es necesario solicitarlo al llegar. Lo mismo se aplica a los que llegan sin visado y deciden quedarse, haciendo una manifestación de interés para obtener el permisso.
Este documento también le permite circular por los países del Espacio Schengen.
Como su nombre indica, el permiso temporal tiene una validez de entre 2 y 5 años y debe renovarse cada vez que expira.
El permiso permanente, en cambio, se concede a quienes ya han vivido en el país durante al menos 5 años y deciden vivir en Portugal de forma permanente. El derecho garantizado por este permiso no tiene fecha de caducidad, pero el documento también es válido y debe renovarse.
El permiso permanente suele ser una alternativa a la nacionalidad portuguesa para quienes han decidido vivir en el país pero no quieren hacer el examen de lengua portuguesa. Más información en nuestro artículo sobre la diferencia entre visado y permiso de residencia.
¿Puedo viajar al extranjero sólo con un justificante de cita previa para el permiso de residencia, sin una RA válida?
Aunque esta pregunta no tiene nada de nuevo, hemos decidido incluirla aquí porque surge a menudo. Y la respuesta es: ¡no!
El protocolo de cita previa para la renovación de la RA es un documento provisional y no garantiza que no vayas a tener problemas en las fronteras de los países que visitas. Por eso siempre es recomendable tener el Permiso de Residencia en la mano antes de salir del país.
Las personas que hayan mantenido correctamente su permiso de residencia durante cinco años pueden optar a la nacionalidad portuguesa por naturalización. Se trata de la nacionalidad por tiempo de residencia. El solicitante debe tener antecedentes penales limpios y ser capaz de hablar portugués (nivel A2). Para más información, haga clic aquí.
Nuestro equipo está a la espera de nueva información sobre la reestructuración de los servicios de inmigración y le informará en cuanto esté disponible. Si usted es cliente de Atlantic Bridge y todavía tiene preguntas, póngase en contacto directamente con su gestor de cuenta para obtener aclaraciones.
Autor:
Silvia Resende
